——省住房城鄉建設廳和省發改委聯合發布《廣東省新型城鎮化規劃(2016-2020年)》

      廣東建設報訊 記者柳時強報道:日前,廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省發展和改革委員會聯合印發了《廣東省新型城鎮化規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》),明確了“十三五”時期我省新型城鎮化的總體目標、重大任務、空間布局、發展形態與發展路徑、體制機制改革的主要方向和關鍵舉措,將加快推進我省新型城鎮化建設水平。

《規劃》明確了我省新型城鎮化的發展目標。要求城鎮化水平和質量穩步提升。到2020年,全省常住人口城鎮化率達71.7%左右,戶籍人口城鎮化率達到50%,力爭實現不少于600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶;戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小。

要求城鎮化布局和形態進一步優化。珠三角地區優化發展,攜手港澳建設粵港澳大灣區和世界級城市群。韶關、河源、汕尾、陽江、清遠、云浮等環珠三角城市深度融入珠三角,基本形成“廣佛肇+清遠、云浮、韶關”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+陽江”三大新型都市區。大中小城市和小城鎮科學合理布局,粵東西北地級市中心城區擴容提質成效明顯,中小城市競爭力明顯提升,小城鎮服務功能增強,多中心、網絡化的城鎮體系基本成型。

要求城鎮化可持續發展能力顯著增強。加強產業對城鎮化發展的支撐作用,生態文明建設融入城鎮化進程,城鎮空間品質和城鄉人居環境明顯改善;嶺南文化得以傳承和保護,地域文化特色明顯,城鎮形象鮮明。

要求城鎮化體制機制不斷完善。關鍵領域制度改革取得重大進展。戶籍管理和社會保障、住房保障、教育、醫療等基本公共服務方面的體制改革取得實質性進展。城鄉土地管理制度改革取得突破,行政管理體制、財稅體制、城鎮建設融資機制更加完善,逐步形成城鄉居民有序流動、安居樂業的制度環境。

《規劃》明確了廣東城鎮化空間布局和形態,即構建三大新型都市區和建設珠三角世界級城市群,推動粵東西北地區振興發展,記者對城鎮化布局進行了梳理。

 

“廣佛肇+清遠、云浮、韶關”空間發展規劃圖

 

“深莞惠+河源、汕尾”空間發展規劃圖

 

總體空間格局規劃圖

 

空間政策分區規劃圖

A.構建三大新型都市區   建設珠三角世界級城市群

“廣佛肇+清遠、云浮、韶關”大都市區

【范圍:廣州、佛山、韶關、肇慶、清遠和云浮市】

以城際規劃建設協調區為重點,加快廣佛同城化發展。廣州市按照廣東省省會、國家歷史文化名城、國家中心城市、國家商貿中心和綜合交通樞紐的定位,主動對接“一帶一路”,聚焦國際航運中心、物流中心、貿易中心、現代金融服務體系,構建樞紐型網絡城市格局,提升城市品質和國際競爭力。佛山市加快城市中軸線、佛山新城建設以及禪城老城區更新提質,加強?;~塘等嶺南特色風貌保護,努力推動制造業轉型升級和城市綜合服務功能提升,建設中國制造業一線城市、珠江西岸先進專備制造業龍頭城市、創新驅動發展先鋒城市、傳統產業轉型升級典范城市。

強化肇慶、云浮“東引西聯”的區位優勢,推動云浮加快融入廣佛肇大都市區。加快推動肇慶新區、肇慶高新區創新發展,將肇慶市建設成為珠三角連接大西南的樞紐門戶城市、珠江-西江經濟帶中心城市。

建設拓展珠三角腹地和對接國家縱軸戰略的重要通道,打造國家京哈京廣縱軸的南部起點和重要門戶。加快清遠市中心城區與廣州市北部地區的融合發展,將清遠市建設成為環珠三角高新產業成長新區、生態宜居名城、珠三角北緣的門戶城市。加快建設云浮西江新城,將云浮市建設成為珠江-西江經濟帶的重要節點城市、全省循環經濟和人居環境建設示范市、生態文明建設示范區、宜居宜業的現代生態城市,強化“廣東大西關”的門戶地位。積極推動韶關市融入珠三角,重點加強商貿、物流等產業合作,將韶關市建設成為珠三角融合發展區、國家交通樞紐城市、國家生態文明先行示范區、國家旅游產業集聚區、粵湘贛省際開放先行區、老工業基地振興示范市。

“深莞惠+河源、汕尾”大都市區

【范圍:深圳、河源、惠州、汕尾和東莞市】

加快推進深莞惠一體化發展。強化深圳創新引領地位,將深圳市建設成為更具改革開放引領作用的經濟特區、更高水平的國家自主創新示范區以及科技產業創新中心、更具輻射帶動力的全國經濟中心城市、更具影響力的國際化城市和更高質量的民生幸福城市。推進東莞市建設國際制造名城和現代生態都市,構建“一中心四組團”的空間發展格局。推動惠州市建設成為珠三角連接粵東及閩贛的門戶城市、世界級石化產業基地、具有國際影響力的旅游勝地,并以獲批國家歷史文明名城為契機,加大歷史街區保護利用,打造西湖周邊景觀,突出城市品質和文化特色。

積極推動河源、汕尾融入深莞惠大都市區。將河源市建設成為全國低碳示范城市、粵東北特色中心城市、環珠三角新興產業集聚地、嶺南健康休閑旅游名城、現代生態園林城市。將汕尾市建設成為濱海旅游聚集地、宜居宜業宜游的現代化海濱城市,培育成為廣東東部“藍色經濟走廊”的新增長區和粵東地區融入珠三角的橋頭堡。

“珠中江+陽江”大都市區

【范圍:珠海、中山、江門和陽江市】

提升珠海輻射帶動能力。強化珠江西岸核心城市的區域性綜合服務功能,提升珠海國際化創新城市職能,打造世界級海洋工程裝備制造業基地;與澳門合作共建世界級旅游休閑中心,發展國際性娛樂、現代商貿服務、觀光旅游產業,建設具有國際水準的濱海宜居城市。

推進珠中江一體化發展。將中山市建設成為世界級現代裝備制造業基地、珠江西岸區域性綜合交通樞紐、區域科技創新研發中心、珠三角宜居精品城市,積極參與珠三角世界級城市群和粵港澳大灣區建設,共同打造“深中半小時、大珠三角一小時”經濟生活圈。

充分活化利用五邑旅游資源和廣海地區鄉村景觀,推動港口產業區集聚發展,將江門市建設成為珠三角西翼與粵西地區聯系的交通門戶、珠江西岸綜合交通樞紐、國際特色旅游目的地。

積極推動陽江市融入珠中江大都市區。加快陽江市濱海新區建設,將陽江市建設成為國家新能源基地、中國五金刀剪基地、沿海臨港工業城市和休閑旅游度假勝地。

B.推動粵東西北地區振興發展

粵東城市群

【范圍:汕頭、梅州、潮州和揭陽市】

推動汕潮揭同城化發展。強化汕頭市作為粵東地區中心城市的輻射帶動作用,建設成為創新型經濟特區、東南沿?,F代化港口城市、區域交通樞紐、科技中心和商貿物流中心。

推進潮州市建設成為潮文化特色明顯的歷史文化名城和對接海峽西岸東部門戶城市。增強揭陽市區域樞紐城市功能,建設新型工業化城市、重要石化能源基地、粵東航空物流基地。

促進梅州市與汕潮揭地區融合發展。以客家文化產業園、客天下旅游產業園、廣東麓湖山文化產業園等為重要抓手,提升梅州“世界客都”地位,努力把梅州市建設成為潮汕平原北上開拓腹地的樞紐。

粵西沿海城市帶

【范圍:陽江、湛江和茂名市】

推動中心城區擴容提質。湛江要形成“一灣多岸、環灣發展”的格局,加快構建區域性綜合交通樞紐、先進制造業基地、鋼鐵石化造紙基地和科教創新中心,建設成為全國海洋經濟創新發展示范城市、生態型海灣城市。茂名市要加快拓展中心城區發展空間,建設成為區域次中心城市、粵西重要交通樞紐、現代化港口城市、粵西組團式海濱城市、全省重要能源物流基地、全國現代特色農業基地和世界級石化產業基地。

打通對外交通瓶頸。打造“珠三角地區—大西南”和“中國—東盟”合作交流平臺,積極推動湛江、茂名、陽江市融入北部灣城市群。將湛江市打造成為我省21世紀海上絲綢之路建設的重要節點,將茂名市打造成為我省對東盟開放的重要基地。

粵北生態發展區

【范圍:韶關、河源、梅州、清遠和云浮市】

以建設國家生態文明示范區為重點,保護青山、碧水、藍天、綠地等生態本底,構建北部環形生態屏障。大力發展生態經濟和綠色產業,推動城鎮集約緊湊發展,建設可持續發展的粵北生態型新經濟區,帶動北部山區綠色崛起。

 

2020年, 廣東省新型城鎮化發展目標

●全省常住人口城鎮化率達71.7%左右

●戶籍人口城鎮化率達到50%

●不少于600萬本省和700萬外省農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶

●戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距明顯縮小

2020年,城鎮化布局和形態將進一步優化

●攜手港澳建設粵港澳大灣區和世界級城市群

●基本形成“廣佛肇+清遠、云浮、韶關”“深莞惠+河源、汕尾”“珠中江+陽江”三大新型都市區

●粵東西北地級市中心城區擴容提質成效明顯,中小城市競爭力明顯提升,小城鎮服務功能增強,多中心、網絡化的城鎮體系基本成型

 

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